
热门演唱会和顶级赛事一票难求,文化游戏IP周边及主题活动长队不息……在传统实体消费爬坡复苏的背景下,服务业和消费新业态却不缺人气,并显出巨大吸金力。在这种反差下,服务业提质和消费提振的联动,既是一场“双向奔赴”石家庄塑料挤出机设备,也亟待政策助推加速。
近日,《上海市促进服务业提质增和消费提振扩容联动发展的若干措施》(下称《若干措施》)印发,这是上海继2025年底印发《关于进一步扩大上海服务消费的若干措施》即“16条”之后的又一新政。此次上海聚焦服务业和消费联动发展的结点和着力点,提出28条政策举措,旨在从优化供给和扩大消费两端共同发力,加快培育服务供给和消费需求的新增长点。
上海社科院经济研究所所长沈开艳告诉一财经,《若干措施》表明,上海促消费的战略重心转变了,从原来着眼于短期刺激的战术举措,转向致力于服务业提质和消费扩容联动互促的长期战略布局。
上海发改委研究院院长马海倩对一财经表示,此次新政突出系统联动,指向明确,也即更强调供给端的“品质竞争”,推动服务业从规模扩张转向价值提升,释放出以质促消、以消带产的清晰政策信号。
打通供需循环
党的二十届四中全会要求,坚持扩大内需这个战略基点,以新需求引新供给,以新供给创造新需求。2025年12月召开的中央经济工作会议提出,要实施提振消费项行动和服务业扩能提质行动,释放服务消费潜力。
作为上海市经济发展的重要支撑,服务业和消费在2025年以来呈现良好的增长态势。2025年前三季度服务业增加值增长5.9%石家庄塑料挤出机设备,1~11月社会消费品零售总额增长5%,均高于全国水平。对上海而言,促进服务业和消费联动发展,既是稳增长、促发展的现实需要,也是扩内需、惠民生的有力支撑。
在马海倩看来,当前的服务业面临供给结构滞后于消费升级、部分行业标准化不足等挑战,消费端则存在预期不稳、场景不足等问题。二者联动可形成“供给升级—消费提振—产业增收—再投资”的良循环,尤其通过文旅体展等融业态,有望激发跨域消费乘数应,增强经济内生动能。
沈开艳也认为,当前不管是服务业还是消费提振,面临的挑战主要在于供需错配。为此,上海一方面将促消费的重心转向系统联动的长期布局,另一方面在也把注意力放在了供给侧的提质增上,以更好匹配消费升级的需求。在联动中,不仅要打破行业壁垒,推动多域深度融,还要构建“服务+消费”的生态闭环,发挥叠加应。
直面挑战,《若干措施》围绕服务业与消费联动发展的域,聚焦优质供给、增量域和薄弱环节,强化服务业改革创新和供给提质,进一步发挥服务业在促消费中的积作用。
此次新政突出“三个强化”,即强化服务业提质增、强化促消费牵引带动、强化服务业和消费联动,其中明确要畅通供需循环的卡点堵点,加强消费金融、品牌认证、检验检测、信用体系等对消费的支撑,增强文旅商体展联动、平台经济、交通出行等线上线下赋能,培育消费新场景,提升消费活跃度。
聚焦六大行业
《若干政策》瞄准了金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证等六个行业域。据测算石家庄塑料挤出机设备,这六大行业增加值计占上海服务业比重约6成,相关服务零售额占服务消费比重约7成,是联动发展的核心阵地。
马海倩提出,《若干举措》是上海一次把“金融—平台—交通—文体—生活服务—标准认证”六大板块形成了闭环政策链。
作为服务消费的重要内容,金融创新支撑并撬动着消费与产业的发展。为此,此次新政强调推动“消费场景+消费金融”的深度融,支持开发更多贴养老、财富管理、商业保险等需求的消费信贷和保险产品,以金融新供给激发行业增量与消费新需求,同时加强对经营主体和消费基础设施的金融支持。
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8月24日,2023年国际冰联女子冰球世锦赛甲级A组比赛在深圳继续进行,中国队以2比0击败奥地利队,取得四连胜的同时提前锁定升级名额,明年将进入顶级组征战!
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培训通知载明:学员培训期间的往返交通及住所费用按规定回派出单位报销;学员派出单位要确保学员参加培训期间的人事(劳动)、工资关系不变,保障学院理待遇等。
近年来,平台经济增长强劲,平台企业也是链接生产服务商和消费者的关键节点。《若干举措》明确,促进电商平台从“低价竞争”转向“品质竞争”,鼓励其向线下实体消费和品质消费引流。
交通出行决定了国内游客对上海消费的一印象。在交通出行服务方面,上海提出要通过精细化的管理提升交通服务品质,开发多样化的产品满足多元需求,打造业态丰富的交通枢纽,推动“旅客流”和“消费流”双向赋能。
面对文博演艺、体育赛事等市场需求的显著攀升,消费市场对优质产品供给的期待较高,这也成为此次举措着墨的。《若干举措》提出5条举措,包括丰富文博演艺供给,支持相关场馆举办更多高水平收费特展;放大体育赛事溢出应;促进游戏电竞产业发展;支持微短剧优质内容创作;加强文旅商体展联动。
此前上海博物馆举办的“金字塔之巅:古埃及文明大展”,创下了全球单个收费特展参观记录,不仅接待观众逾277万人次,实现门票和文创周边产品总收入7.6亿元,而且带动城市综消费过350亿元。另外,为了支持举办大型户外音乐节,浦东新区仅用3个月左右时间完成前滩体育公园、世博文化公园等室外场地技术改造,拓展了大型户外演出场地空间。
数据还显示,2025年上海市举办国际国内体育赛事182项,重大赛事期间体育消费规模同比增长35%,外地观众人均停留3.2天。比如,2025年F1中国大奖赛迎来22万观众,其中外省市观众占比70%、境外观众占比15%,直接经济影响约24.7亿元,间接经济影响约69.1亿元。同时石家庄塑料挤出机设备,2025年上海电竞产业收入位列全国前列,是全国举办电竞赛事多、拥有高水平俱乐部数量多的城市。
根据《若干举措》,上海生活服务业的提升将迈向高品质、多样化和便利化,包括推进员工制家政企业建设、增加养老机构双人间床位供给、在医疗机构推广“免陪照护”服务试点等。
沈开艳认为,此次新政还强化了制度保障,从政策支持转向了“制度+市场”的双轮驱动,试图利用规范的监管、标准和信用体系,来营造可持续发展的环境。
《若干举措》提出了加强品牌认证,健全标准体系,提升检验检测服务能力,健全消费信用体系等4项举措。2024年上海检验检测行业营收近400亿元,机构数量过1300家,是全国检验检测认证行业的高地。接下来将强化检验检测认证行业和信用体系对消费的支撑助力,健全商品和服务消费的品牌认证、标准体系和检验检测服务,提升和认可度。
确保落地见
上海官方明确,下一步将全力抓好《若干措施》落地见,是做到“两个统筹联动”,不仅要统筹联动服务供给与消费需求,还要统筹联动政策支持与环境营造。
其中,要适应服务业各域跨界融发展趋势,进一步壮大数字消费、绿消费、智能消费、悦己消费,大力发展夜间经济、票根经济、赛事经济、银发经济等,不断提升服务供给和品质。进一步稳就业、增收入,创新多元化、沉浸式、跨业态消费服务场景,持续提振消费意愿和能力。
同时,落实好财税优惠、金融支持、产业引导等存量政策,及时储备、适时推出增量政策。加强服务业质量管理和品牌建设,进一步清理消费域不理限制措施,打造有利于消费持续增长的制度体系和市场环境。
沈开艳表示,要让《若干措施》更好落地,还需要各个部门尽快拿出实施细则,然后在执行中做好协同,再加上的监管,压实各部门的责任,才能夯实长机制。她强调,打造创新监管与规环境,要侧重包容审慎,“既要放得活也要管得住”。而消费潜力的释放,终归还要靠信心的恢复与增强。
马海倩也提出,要做好跨部门协同机制建设,避免政策碎片化。另外也要推动“一业一策”细化配套,尤其是金融产品创新与场景开放,同时建立动态评估机制,通过消费大数据监测政策实,及时调整扶持,确保资源滴灌至优质供给端与新兴消费场景。
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